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南通市第十三次黨代會報告中，明確提出把南通創(chuàng)新區(qū)建成“城市新中心、科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、人才向往地”。
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（一）地理區(qū)位。創(chuàng)新區(qū)初始規(guī)劃區(qū)域，北至青年路、西至通富路、南至源興路、東至東快速路及通盛大道，初始規(guī)劃17平方公里。從城市空間結(jié)構(gòu)看，創(chuàng)新區(qū)處于南通“黃金寶地”，區(qū)位優(yōu)越，四通八達。從這里出發(fā)，5分鐘可抵達南通行政中心，10分鐘可以抵達蘇通大橋和南通興東機場，與規(guī)劃中的南通新機場只有20分鐘的車程，軌交一號線和二號線穿區(qū)和毗鄰而過就有六個站點。同時，創(chuàng)新區(qū)毗鄰南通大學(xué)、南通中央商務(wù)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)等，與大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)社區(qū)相得益彰、互促共進。
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（二）目標定位。根據(jù)基本構(gòu)想和科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新區(qū)的總體目標定位為“三區(qū)一核”，即“區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”、“滬通創(chuàng)新資源合作承載區(qū)”、“城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”和“未來南通新的城市核心”?！皡^(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，就是堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，突出“高新產(chǎn)業(yè)、高端人才、創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權(quán)和科技服務(wù)”五個抓手，充分彰顯科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，使通創(chuàng)區(qū)成為區(qū)域科技創(chuàng)新的主引擎?！皽▌?chuàng)新資源合作承載區(qū)”，就是充分發(fā)揮靠近上海、融入上海的獨特優(yōu)勢，抓住上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的機遇，在更高層面上對接上海創(chuàng)新資源要素，使創(chuàng)新區(qū)成為滬通創(chuàng)新資源合作的首選地?！俺鞘修D(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，就是踐行產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，融入智慧城市、海綿城市、森林城市、花園城市的建設(shè)要求，構(gòu)建產(chǎn)、城、人和諧共生、充滿活力的發(fā)展格局，使創(chuàng)新區(qū)成為功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)?！拔磥砟贤ㄐ碌某鞘泻诵摹?，即創(chuàng)新區(qū)不僅是城市空間結(jié)構(gòu)的核心區(qū)域，更是城市未來集科技、文化、教育、醫(yī)療、會展、商業(yè)、居住等功能于一體、對周邊地區(qū)產(chǎn)生強大輻射帶動作用的“創(chuàng)新高地、人才高地”。
（三）布局方位。先行區(qū)17平方公里范圍總用地面積1695.5公頃。其中水域面積約172.5公頃，城市建設(shè)用地面積約1523.0公頃。建設(shè)用地按照4:3:3的比例規(guī)劃公共服務(wù)、住宅商業(yè)用地、科創(chuàng)用地。東擴區(qū)22平方公里范圍總計用地面積2119.51公頃，其中水域面積216.19公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1903.32公頃。建設(shè)用地按照5:3:2的比例規(guī)劃公共服務(wù)、住宅商業(yè)用地、科創(chuàng)用地（含彈性用地）。
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